Kommunens byggnadsnämnd ansvarar för tillsynen över obligatorisk ventilationskontroll, OVK. Det innebär bland annat att nämnden ska övervaka att fastighetsägare genomför kontroller inom rätt tid och att konstaterade brister hanteras.
Kommunerna omfattas av samma grundläggande regler, men det praktiska arbetet kan organiseras på olika sätt. Vissa kommuner redovisar en tydlig process med register, bevakningar, påminnelser och förelägganden. Andra beskriver främst hur fastighetsägare lämnar in ett protokoll.
Jämförelsen nedan bygger på information som kommunerna har publicerat på sina webbplatser samt i tillsynsplaner, revisionsrapporter och andra offentliga handlingar. ”Inte offentligt beskrivet” betyder inte nödvändigtvis att funktionen saknas, utan att den inte tydligt framgår av det granskade materialet.
Jämförelse av kommunernas OVK-tillsyn
| Kommun | OVK-register | Påminnelser eller bevakning | Digital inlämning | Aktiv uppföljning | Föreläggande eller vite | Offentlig statistik |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Stockholm | Ja | Delvis beskrivet | Ja | Ja | Ja | Delvis |
| Göteborg | Ja | Ja, utskick vid saknad OVK | Ja | Ja | Ja | Okänt |
| Malmö | Ja | Delvis beskrivet | Ja | Ja, men rutiner har utvecklats | Ja | Delvis genom offentliga rapporter |
| Uppsala | Ja | Delvis beskrivet | Ja | Ja | Ja | Delvis |
| Jönköping | Ja | Inte offentligt beskrivet | Ja | Delvis beskrivet | Möjligt enligt tillsynsansvaret | Okänt |
| Färgelanda | Ja | Ja, bevakningsdatum används | Delvis | Ja | Ja | Okänt |
| Nordanstig | Ja | Ja | Delvis | Ja | Ja | Okänt |
| Sunne | Ja, särskild OVK-modul | Delvis beskrivet | Delvis | Ja | Ja | Okänt |
| Tanum | Ja, men registret har haft luckor | Delvis beskrivet | Delvis | Ja | Ja | Okänt |
| Oskarshamn | Delvis beskrivet | Inte offentligt beskrivet | Delvis | Ja | Ja | Okänt |
| Östersund | Delvis beskrivet | Inte offentligt beskrivet | Delvis | Delvis beskrivet | Ja | Okänt |
Register är grunden för tillsynen
Flera kommuner beskriver att OVK-protokoll registreras i ett verksamhetssystem eller en särskild modul. Ett sådant register gör det möjligt att se när nästa kontroll ska utföras och vilka fastigheter som saknar ett aktuellt protokoll.
En viktig fråga är samtidigt hur komplett registret är. Om registret huvudsakligen byggs upp av inkomna prottokoll kan det sakna byggnader där fastighetsägaren aldrig har lämnat in någon OVK. Tanum har exempelvis själv uppmärksammat att kommunens register sannolikt inte omfattade samtliga OVK-pliktiga anläggningar.
Påminnelse är inte samma sak som tillsyn
Flera kommuner kontaktar fastighetsägaren när ett protokoll saknas. En påminnelse eller informationsskrivelse kan vara ett effektivt första steg, men tillsynen behöver också innehålla en plan för vad som händer om ägaren inte agerar.
Nordanstig beskriver en tydlig kedja där kommunen först skickar en påminnelse, därefter tar ytterligare kontakt och slutligen kan gå vidare med föreläggande och vite. Göteborg beskriver på liknande sätt att ett ärende kan lämnas vidare till stadsbyggnadsnämnden för beslut om fastighetsägaren inte reagerar på kommunens utskick.
Digital inlämning förenklar administrationen
Många kommuner gör det möjligt att lämna in OVK-protokoll digitalt. Det förenklar både för kontrollanten och kommunen och kan minska risken för att handlingar försvinner eller hamnar i fel ärende.
En digital e-tjänst visar däremot inte i sig att kommunen har en systematisk tillsyn. För att arbetssättet ska vara heltäckande behöver inkomna uppgifter kopplas till bevakning, granskning och uppföljning.
Få kommuner redovisar fullständig statistik
Det är ovanligt att kommunerna öppet redovisar hur många byggnader som omfattas av OVK, hur många aktuella protokoll som saknas eller hur många förelägganden som har beslutats. Viss information kan finnas i tillsynsplaner, revisionsrapporter och nämndhandlingar, men den är sällan samlad på kommunens vanliga OVK-sida.
Mer öppen statistik skulle göra det enklare att följa kommunernas tillsyn och jämföra utvecklingen över tid. Den skulle också kunna visa om ett stort antal registrerade ärenden beror på aktiv tillsyn, eftersatt handläggning eller ett omfattande byggnadsbestånd.
Olika arbetssätt men samma ansvar
Jämförelsen visar att kommunerna har kommit olika långt när det gäller att offentligt beskriva sina arbetsprocesser. Färgelanda och Nordanstig redovisar konkreta bevaknings- och uppföljningsmoment. Malmö har haft en omfattande hantering av OVK-ärenden men har samtidigt behövt utveckla sina övergripande rutiner. Tanums erfarenheter visar hur svårt det kan vara att skapa ett komplett register.
Oavsett hur arbetet organiseras har byggnadsnämnden ansvar för att övervaka att reglerna följs. Fastighetsägaren ansvarar samtidigt alltid för att kontrollen beställs, genomförs och följs upp inom rätt tid.