Kommunens ansvar för tillsyn av OVK
Det är byggnadens ägare som ansvarar för att obligatorisk ventilationskontroll, OVK, genomförs inom rätt tid. Kommunens byggnadsnämnd har samtidigt ett eget och självständigt ansvar för tillsynen. Nämnden ska övervaka att fastighetsägare följer bestämmelserna och vid behov ingripa när en kontroll inte har utförts eller när konstaterade brister inte åtgärdas.
Kommunen utför normalt inte själva ventilationskontrollen. Den ska göras av en certifierad sakkunnig funktionskontrollant. Kommunens uppgift är i stället att ta emot och granska protokoll, bevaka vilka byggnader som omfattas av återkommande kontroll och följa upp de fall där reglerna inte efterlevs.
Kommunen behöver känna till vilka byggnader som omfattas
En grundläggande förutsättning för en fungerande OVK-tillsyn är att kommunen har ett register över de byggnader och ventilationssystem som omfattas. Registret behöver innehålla information om fastighet, byggnad, typ av ventilationssystem, datum för senaste kontroll och när nästa protokoll ska lämnas in.
Det räcker dock inte alltid att registrera de protokoll som kommer in. Kommunen behöver också kunna upptäcka byggnader där någon OVK aldrig har redovisats. Annars finns en risk att tillsynen endast omfattar de fastighetsägare som redan följer reglerna och lämnar in sina handlingar.
Så kan en systematisk OVK-tillsyn organiseras
Kommunernas organisation varierar, men ett systematiskt arbetssätt innehåller vanligtvis flera återkommande moment:
- registrering av OVK-pliktiga byggnader och ventilationssystem,
- bevakning av när nästa kontroll ska genomföras,
- registrering och granskning av inkomna protokoll,
- påminnelse när ett protokoll inte har kommit in,
- uppföljning av underkända kontroller och kvarstående brister,
- föreläggande när frivillig rättelse inte sker,
- uppföljning av att kommunens beslut följs.
I vissa kommuner sköts registrering och första kontakt av administratörer, medan byggnadsinspektörer eller tillsynshandläggare tar över när ett ärende kan leda till ett formellt föreläggande. Andra kommuner låter samma handläggare följa ärendet genom hela processen.
Vad händer när ett OVK-protokoll saknas?
Om en fastighetsägare inte genomför OVK inom rätt intervall kan kommunen inleda ett tillsynsärende. Ofta börjar processen med en skrivelse eller påminnelse där ägaren får möjlighet att lämna in protokollet eller förklara varför kontrollen inte har utförts.
Om någon rättelse inte sker får byggnadsnämnden förelägga byggnadens ägare att genomföra kontrollen. Ett sådant beslut kan förenas med vite. Vitet är ett ekonomiskt påtryckningsmedel som kan aktualiseras om fastighetsägaren inte följer föreläggandet inom den angivna tiden.
Kommunen ska även följa upp konstaterade brister
Tillsynsansvaret upphör inte automatiskt när ett OVK-protokoll har kommit in. Om kontrollanten har konstaterat brister behöver kommunen kunna följa om bristerna åtgärdas och om en ny kontroll eller ombesiktning genomförs när det krävs.
Kommunen kan använda ett rättelseföreläggande om ventilationssystemet har brister eller om övriga krav inte är uppfyllda. Det innebär att fastighetsägaren får ett formellt krav på att vidta de åtgärder som behövs.
Kommunerna arbetar på olika sätt
Det finns stora skillnader i hur tydligt kommunerna beskriver sitt OVK-arbete. Vissa har särskilda OVK-register, fastställda bevakningsdatum och dokumenterade rutiner från påminnelse till vite. Andra kommuner informerar framför allt om fastighetsägarens ansvar och hur ett protokoll ska lämnas in, utan att offentligt beskriva den interna uppföljningen.
Skillnaderna behöver inte innebära att tillsyn saknas. Däremot blir det svårare för fastighetsägare och allmänhet att bedöma hur konsekvent kommunen bevakar uteblivna kontroller och underkända ventilationssystem.
Fastighetsägarens ansvar gäller oavsett kommunens arbetssätt
Även om kommunen inte skickar någon påminnelse är det alltid fastighetsägaren som ansvarar för att OVK genomförs inom rätt tid. Ägaren behöver själv känna till vilket intervall som gäller, anlita en certifierad kontrollant och se till att konstaterade brister åtgärdas.
En aktiv och systematisk kommunal tillsyn kan bidra till att fler kontroller genomförs, men den ersätter inte fastighetsägarens eget ansvar för byggnadens ventilation och inomhusmiljö.